《苏州国家高新技术产业开发区综合交通“十四五”发展规划》经区党工委2022年第28次会议审议通过，于2022年10月29日由区管委会（区政府)印发实施（苏高新管〔2022〕131号）。现就其编制背景、主要内容等进行解读。

一、编制背景

“十三五”期间，高新区综合交通网络完善工作取得显著成效，区域综合交通服务能力持续强化，城市交通基础设施建设不断完善，综合交通出行服务品质显著提升，交通设施对经济社会发展的支撑作用不断强化。“十四五”时期是高新区经济社会发展的重要时间窗口。为继续强化高新区综合交通建设取得的成效，努力建设长三角一体化综合交通枢纽，构建现代化综合交通运输体系和高品质高效能高融合城市交通运行体系，区管委会（区政府）同有关部门组织编制了《苏州国家高新技术产业开发区综合交通“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

（一）指导思想。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，全面把握“两个大局”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以建设人民满意交通为目标，以交通强国建设为主线，积极描绘基本实现交通运输现代化新蓝图，在社会主义现代化建设新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”，持续彰显区域发展新优势，为苏州高水平建成充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市贡献更大力量。

（二）基本原则。一是服务大局，适度超前。强调形成交通先行、引领经济社会发展格局，服务长三角一体化建设、国土空间战略等国家发展大局。二是区域联动，开放发展。紧扣长三角一体化发展战略要求，服务“双循环”发展大局，打造更加开放的综合交通体系。三是有机融合，协调发展。推动交通设施和城市、人与自然的关系和谐发展，强调交通设施与城市发展相耦合,与人居生活相适应,与自然生态相融合。四是和谐共生，绿色发展。强调形成资源高效利用、生态环境良好的可持续发展路径，推动交通载运工具向低能耗升级，推进交通运输结构调整，促进交通绿色发展。五是智慧赋能，创新发展。坚持创新驱动，探索新模式、新技术应用，完善新政策法规体系等，形成现代化信息技术支撑下的治理体系与治理能力新典范。六是品质先行，人本发展。主动适应社会群体个体化多样化民生需求，积极完善跨方式运营协同、优化枢纽衔接换乘、构建便捷连续空间网络，实现全过程信息共享服务，提高市民在交通出行服务上的获得感和幸福感。

（三）目标指标体系。《规划》明确综合交通“提质增效、内外连通、空间优化、绿色持续、以人文本”的发展要求，提出“开放一体、绿色高效、人本品质”的关键发展目标，旨在“十四五”时期建成“区域交通一体高质、骨干网络优联畅通、交通效率显著提升、人民感受日益美好”的综合交通体系。《规划》结合高新区实际条件，提出“强轨道”、“优效率”、“促精细”的综合交通发展战略。围绕关键发展目标，《规划》提出3类16项发展指标。

（四）重点任务。

1、构建一体融合的轨道网络。推动规划建设区域铁路，补齐对外联系设施短板，推进研究区域铁路联络线，提高区域铁路网络效益；加快推动地铁线路延伸和建设，扩大地铁服务辐射范围，研究规划线路优化方案，提高地铁线路对高新区的服务能力；推动铁路枢纽站城一体化开发，促进城市与交通融合发展，推行轨道站点TOD开发模式，提高土地使用效益。

2、完善高效支撑的道路网络。优化布局高速公路出入口，提高高速公路可达性；做强“太湖风景线”山水农路品牌，树立公路发展样板，提高农村公路服务品质，增强农村公路发展内生动力；加快构建“三横两纵”快速路网，完善环阳山发展轴高效通道，扩大走廊的通行能力，加密跨越屏障的门槛通道，优化提升片区内部道路网络，提高路网运行效率。

3、打造更强吸引的公交服务。因时制宜发展区域公交服务，完善对外客运服务体系；提高有轨电车运行效率，逐步扩大有轨电车服务范围；促进常规公交服务向“快干线+微巴”模式转型，完善公交场站及专用道布局；依托丰富的水系资源，构建服务居民和游客的水上公共客运交通体系。

4、塑造以人为本的交通品质。完善依山傍水的绿道网络，将慢行交通融入绿水青山，构建立体衔接的慢行设施，提升慢行交通品质；因地制宜建设特色街区，提高街道活力，打造15分钟社区生活圈；推动公共交通融合协调发展，促进绿色出行服务一体化，精细化改造交通设施，提高全人群全过程交通服务友好程度。

5、搭建高质高效的货运体系。提升港口设施能级，扩大运河运输优势，创新运输服务机制，积极推动联运发展；完善城乡配送网络和节点，构建低碳高效的城乡物流体系；分层次布局货运通道，提高客货交通运行效率。

6、提高科学精准的管治能力。合理精准布局泊位设施，健全停车设施供给体系，探索新型服务模式，提高设施利用效率；实施交通精细化管理，提高交通运行效率，滚动开展交通治堵行动，提升网络畅达程度，推进交通文明建设，提高城市和交通形象；强化管理人才队伍建设，提高领导水平和管理能力，加强急需紧缺人才集聚，创新紧缺人才引进途径，提高技术人才创新能力，创新人才队伍管理机制。

7、建设高质量综合交通体系。建立健全安全管理体系，提升基础设施和装备安全防护能力，提高安全监管水平和应急保障能力；健全绿色发展规划体系，积极推广绿色交通工具，促进空间资源集约利用，加强绿色低碳出行宣传，积极落实环境污染治理和生态保护措施；推动基础设施数字化转型，搭建基础信息网络，推动“智能监测”道路设施智慧管养，构建“需求自适应”的新一代智慧信号管控体系，打造“全出行链”服务新生态。

8、推动交通产业集群化发展。继续做强交通传统产业，大力发展横向延伸产业，稳健拓展交通延伸业务；持续深化产业集群发展，推进轨道交通产业链全覆盖，制定产业发展规划，加大产业招商力度，建设轨道交通产业园及产业发展平台；推动交通运输与先进制造业、现代商贸融合与旅游的融合。